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山东:年底前全面取消市级层面设定的行政许可

[导读]:近日,省委办公!厅、省政府办公厅印发《打造精简高效政务生态实施方案》等12个方案,要求各?地各部门认真贯彻落实。打造精简高效政务生态实施方!案提出,依法压减行政权力...

近日,省委办公!厅、省政府办公厅印发《打造精简高效政务生态实施方案》等12个方案,要求各?地各部门认真贯彻落实。打造精简高效政务生态实施方!案提出,依法压减行政权力,2020年12月底前,全面取消市级层面设定的行政。许可。

为持续推进行政审批制度改革,根据省委、省政;府关于深化制度创新加快流程再造的要求,现制定”打造精简高效政务生态实施方案。

全面“减权放权授权”,大幅,压减“行政权:力事项,充分向市县放权,推动简政、放权”向纵?深发展。实施精准定向赋;权,将能?够赋予的省市:两级、经济管理权限全部赋给中国(山东)自由贸易试验区、中国—:上合组:织地;方经贸合作示范区、青岛西海岸新区、国家级?开发区等功能区行使,做到“区内事;区内;办”,大幅降低、制,度性交易。成?本,推动高”质量发展。

(一)!依法,压减行;政权力。省直各部、门(单位;)按系!统逐一深、入论证“现有行”政权。力事项,列出压。减事项清单,对不适应经济社会发展需求。的坚决取消;对基层办理更加便捷高效的尽快“下放;对市场,机制能够有效调节的,转变管!理方式,不再保留审批和许可。2020年12月底前,全面”取消市级。层面设,定的行政许可。对需要修改或调整适用的相关法律法规规章及规范。性文件,涉及中央层面的,提出。建议按程序上报;涉及省级层面的,结合我省地方性法规、政府规章和规范。性;文件清理工作,提出立改废意见,按程序通过后向社会公布。

(二)全面下放省级权力。按照“应放尽放、减无可减、放无可放”的原则,将省;级权力事”项除涉及“国家安全、公共安全、生态!安全和意;识;形态安“全等重大敏感事项外,全部下放给各设!区的市实施。先期在济南、青岛、烟台;市开展试?点,由3市提出!省级行政权力事项。需求,省直有关部门(单位)统筹研究提?出放权意见,按程序下”放。运行一:段时间后,对承接运行情况进行评估,根据“评估结果,2020年12月底前扩展到其他13个设区的市实施。

(三)?扎实推进“市县同权”。2020年6月。底前,综合运,用直接下?放、服务窗“口前移和下放实质性审核权等方式,将市级行政许可事项调整由县级实施,提升县域发展要素聚集能力。对法律法规没有明确规定实施层级:的事项,直接下;放到县级实施;对法律法规规定不能下放和委托的事?项,采取前移服”务窗口的方式,派驻人员在县级:设立专门受理点(窗口),办理市级许可事项;对无,法前移服务窗口办理的事项,采取。受理审核权。与批准权适当。分离、受理审核权、下放、完善“审核转报件”的方式,由县级部门(单位)行使实质性审、核职权、依法承担相”关法律责任,市级,部门(单位)不再进行实质性审核。对与行政许可相关联的行政权力、公共服务!和收费等事项,应当一并下放,确保关联事项能在同一层级“一链办理”。

(四);实施精准:定“向赋权。根据“中国(“山东):自由贸易,试验区、中国—上合组织地方经贸合作示。范区、青岛西海岸新区、国家、级开发区等功能区的用权需!求,将省市两级各项经济管理权限放足放到位,实现涉企投资审批扁平化、便利化,做到“区内事区、内办”。中国(山,东;)自由,贸易试验。区、中国—上合组织地方经贸合作示?范区!工作机构设立后1个月内提出赋权意见,按程序提请同级政府研究后予以?公布。

(五)清,理整治变相审批许可。对各级《政府部门权!责清单》?中,所有依相:对人申请办理的其他行政权力事项和公共服务事项,在实施中存在的以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计“划等、形式变相”设、置、实施”的审批”和许可,进行清?理整治。面向社会,公、开征集变相?实施“审批和许可问题!线索。各市、省直有关部门(单位)就公开征集反映。的问。题和自”查问题分别制定整改方案,提出简化、优化,管理措施,规范行“政权力运!行。

(一)。加强”组织保障。各级各!部门要:高度重视,建立党”委(党组)主要负责同志抓落实机制,明确;牵头单位、专责人员,统筹推进工作任务落实和督促检查。对确需下放给基层的审批事:项,要在人才、经费、技术、装备等、方面予以!保障,并做好,业务培训,确保!基层接,得住、管得好。

(二),强,化、沟通协作。对于。拟下放事“项,省直!各部门要深,入征求下级部门或行政审批服务局的意见。市级有关部,门和?各功能区要!结!合“高频事项”“一链办理”事项梳理“等工作,积极向“省政府办公?厅和;省直各!部门反;映用权需求,确保放权精准科!学。适时组织开展下放?权“力:事项评“估工作,凡是在基?层运。行不畅、效果不好!的事项,按照程序予以收;回。

(、三)落实”同权同责。各市、县(市、区)要根据减权放。权授权情况及时调“整本级权责清单,加强对承接部门的监督管理,确保相关责任落实到位。承接部门;要依法履行对相关事项的审批监管职责,创新?监管方式,强化日常!监督管理。省有关部,门要加强“对下;放权“力事项:的指导和。监”督,对委托下放事项,委托主体要承担法律责“任,负责?监督受委托部门规范实施行:政权力,发现问题及时予以纠正。

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